中國(guó)共産黨統一戰線工作條例

（2015年4月30日中共中央政治局會議審議批準 2015年5月18日中共中央發(fā)布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月21日中共中央發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 爲了加強黨對(duì)統一戰線工作的集中統一領導，提高統一戰線工作的科學(xué)化規範化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統一戰線，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱統一戰線，是指中國(guó)共産黨領導的、以工農聯盟爲基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事(shì)業的建設者、擁護社會主義的愛國(guó)者、擁護祖國(guó)統一和緻力于中華民族偉大複興的愛國(guó)者的聯盟。

統一戰線是中國(guó)共産黨凝聚人心、彙聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事(shì)業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群衆基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、實現中華民族偉大複興的重要法寶。

第三條 新時代統一戰線工作的指導思想和主要任務是：在中國(guó)共産黨領導下，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅定不移走中國(guó)特色社會主義道(dào)路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于加強和改進(jìn)統一戰線工作的重要思想，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，積極促進(jìn)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、實現中華民族偉大複興服務，爲堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化服務，爲維護社會和諧穩定、維護國(guó)家主權安全發(fā)展利益服務，爲保持香港澳門長(cháng)期繁榮穩定、實現祖國(guó)完全統一服務。

第四條 統一戰線工作的原則是：

（一）堅持中國(guó)共産黨的領導；

（二）堅持高舉愛國(guó)主義、社會主義旗幟；

（三）堅持圍繞中心、服務大局；

（四）堅持大團結大聯合；

（五）堅持正确處理一緻性和多樣性關系；

（六）堅持尊重、維護和照顧同盟者利益；

（七）堅持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅持大統戰工作格局。

第五條 統一戰線工作範圍是：

（一）民主黨派成(chéng)員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識分子；

（四）少數民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟人士；

（七）新的社會階層人士；

（八）出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）台灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯系和團結的人員。

統一戰線工作對(duì)象爲黨外人士，重點是其中的代表人士。

第二章 組織領導和職責

第六條 加強黨對(duì)統一戰線工作的集中統一領導，确保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方，保證統一戰線工作始終沿着正确政治方向(xiàng)前進(jìn)。

構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面(miàn)各負其責的大統戰工作格局。

第七條 黨中央成(chéng)立統一戰線工作領導小組。中央統一戰線工作領導小組在中央政治局及其常委會領導下開(kāi)展工作，對(duì)學(xué)習貫徹落實黨中央關于統一戰線工作的重大理論方針政策和涉及統一戰線工作的法律法規進(jìn)行研究部署、協調指導和督促檢查，研究統一戰線重大問題，向(xiàng)黨中央提出建議。

中央統一戰線工作領導小組辦公室設在中央統戰部。

第八條 地方黨委對(duì)本地區統一戰線工作負主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央以及上級黨委關于統一戰線工作的決策部署和工作要求，指導和督促檢查下級黨組織做好(hǎo)統一戰線工作，重視加強基層統一戰線工作；

（二）定期研究統一戰線重大問題、部署重要工作，每年向(xiàng)黨中央或者上一級黨委報告統一戰線工作情況；

（三）按照權限制定統一戰線工作相關黨内法規、規範性文件和重要政策，推動制定統一戰線工作相關地方性法規，并組織實施；

（四）組織開(kāi)展統一戰線理論方針政策的學(xué)習、研究、宣傳和教育，把統一戰線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習内容和黨校（行政學(xué)院）、幹部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)内容，把統一戰線工作納入宣傳工作計劃，把統一戰線知識納入國(guó)民教育内容；

（五）落實黨中央關于統一戰線工作部門和統戰幹部隊伍建設的要求，選優配強統戰系統領導班子和主要負責人，加強統戰幹部、人才隊伍建設；

（六）領導同級人大、政府、政協、監察委員會、法院、檢察院和有關人民團體、企事(shì)業單位等做好(hǎo)本部門本單位本領域統一戰線工作；

（七）發(fā)現、培養、使用、管理黨外代表人士，健全領導幹部與黨外代表人士聯誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規定履行相應統一戰線工作職責。中央和國(guó)家機關工委以及各級黨的機關工委依照授權，加強對(duì)黨和國(guó)家機關統一戰線工作的指導和監督檢查。

各級黨委（黨組）主要負責人爲本地區本部門本單位統一戰線工作第一責任人。黨委（黨組）領導班子成(chéng)員應當帶頭學(xué)習、宣傳和貫徹落實統一戰線理論方針政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成(chéng)立統一戰線工作領導小組，組長(cháng)一般由同級黨委書記擔任。

第九條 黨中央以及地方黨委設置統戰部。統戰部是黨委主管統一戰線工作的職能(néng)部門，是黨委在統一戰線工作方面(miàn)的參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構，承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事(shì)、增進(jìn)共識、加強團結等職責，主要是：

（一）貫徹落實黨對(duì)統一戰線工作的理論方針政策和決策部署，拟訂統一戰線工作政策和規劃，向(xiàng)同級黨委請示報告統一戰線工作并提出意見建議。

（二）統籌協調指導統一戰線工作，組織協調開(kāi)展日常監督檢查。

（三）負責發(fā)現、聯系和培養黨外代表人士，在同級黨委領導下做好(hǎo)黨外代表人士的政治安排，協同有關部門做好(hǎo)安排黨外代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務的工作。

（四）聯系民主黨派，牽頭協調無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設。

（五）開(kāi)展黨外知識分子統一戰線工作。

（六）統籌協調民族工作，領導民族工作部門依法管理民族事(shì)務。

（七）統一管理宗教工作，領導宗教工作部門依法管理宗教事(shì)務。

（八）參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，統籌開(kāi)展非公有制經(jīng)濟人士統一戰線工作。

（九）統籌開(kāi)展新的社會階層人士統一戰線工作。

（十）會同有關部門開(kāi)展港澳統一戰線工作，開(kāi)展對(duì)台統一戰線工作。

（十一）統一領導海外統一戰線工作，統一管理僑務工作，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作。

（十二）協調推進(jìn)統一戰線領域法治建設。

（十三）在統一戰線工作中落實意識形态工作責任制，負責開(kāi)展統一戰線宣傳工作。

（十四）指導下級黨委統一戰線工作，協助管理下一級黨委統戰部部長(cháng)；協調政府有關部門統一戰線工作，協助做好(hǎo)民族、宗教等工作部門領導班子成(chéng)員推薦工作；加強同政協組織的溝通協調配合；加強對(duì)參事(shì)室、文史研究館的工作指導；領導工商聯黨組，指導工商聯工作；指導和管理社會主義學(xué)院；做好(hǎo)統一戰線有關單位和團體管理工作。

（十五）完成(chéng)同級黨委和上級黨委統戰部交辦的其他任務。

第十條 統一戰線工作任務重的黨中央以及省、市兩(liǎng)級黨委派出機關設置統一戰線工作機構。鄉（鎮、街道(dào)）黨組織應當有人員負責統一戰線工作，其中統一戰線工作任務重的明确專人負責。有關人民團體明确相關機構負責統一戰線工作。統一戰線工作任務重的高等學(xué)校、科研院所黨委設置統一戰線工作機構，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應當明确相應機構負責統一戰線工作。統一戰線工作任務重的大型國(guó)有企業黨委（黨組）明确機構和人員負責統一戰線工作。統一戰線工作任務重的其他單位黨組（黨委）明确相關機構負責統一戰線工作。

第十一條 省、市兩(liǎng)級黨委統戰部部長(cháng)一般由同級黨委常委擔任，縣級黨委統戰部部長(cháng)由同級黨委常委擔任或者兼任，分管日常工作的副部長(cháng)按照同級黨委部門正職領導幹部配備。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任同級黨委統戰部副部長(cháng)。工商聯黨組書記由同級黨委統戰部副部長(cháng)擔任。高等學(xué)校黨委統戰部部長(cháng)擔任黨委常委或者不設常委會的黨委委員。

第三章 民主黨派和無黨派人士工作

第十二條 中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國(guó)特色社會主義新型政黨制度，是我國(guó)的一項基本政治制度。中國(guó)共産黨同各民主黨派實行長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國(guó)共産黨領導、同中國(guó)共産黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共産黨的好(hǎo)參謀、好(hǎo)幫手、好(hǎo)同事(shì)，是中國(guó)特色社會主義參政黨。

無黨派人士是指沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政願望和能(néng)力、對(duì)社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

民主黨派的基本職能(néng)是參政議政、民主監督、參加中國(guó)共産黨領導的政治協商。無黨派人士參照民主黨派履行職能(néng)。

第十三條 政黨協商是中國(guó)共産黨同民主黨派的政治協商。無黨派人士是政治協商的重要組成(chéng)部分，參加政黨協商。政黨協商主要包括以下内容：中國(guó)共産黨全國(guó)和地方各級代表大會、黨中央和地方各級黨委有關重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議，有關重要地方性法規的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協領導班子成(chéng)員和監察委員會主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)建議人選；關系統一戰線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應當按照規定程序開(kāi)展政黨協商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協商、政府協商、政協協商以及其他方面(miàn)的協商。

第十四條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要内容是：參加國(guó)家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國(guó)家事(shì)務的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規的制定和執行。

中共中央領導同志的國(guó)内考察調研以及重要外事(shì)活動，根據統一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。

第十五條 中國(guó)共産黨和各民主黨派實行互相監督。中國(guó)共産黨處于領導和執政地位，自覺接受民主黨派的監督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上，在政治協商、調研考察，參與黨和國(guó)家有關重大方針政策、決策部署執行和實施情況的監督檢查，受黨委委托就有關重大問題進(jìn)行專項監督等工作中，通過(guò)提出意見、批評、建議等方式，對(duì)中國(guó)共産黨進(jìn)行民主監督。

第十六條 各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能(néng)力建設、作風建設、制度建設，支持無黨派人士加強自身建設。

幫助民主黨派解決機構、編制、經(jīng)費、辦公場所、幹部交流和挂職鍛煉等方面(miàn)的問題。爲無黨派人士履行職責提供必要保障。

第四章 黨外知識分子工作

第十七條 國(guó)家機關和國(guó)有企事(shì)業單位黨外知識分子工作的重點對(duì)象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)術帶頭人或者重要業務骨幹中的黨外知識分子，擔任國(guó)家機關、高等學(xué)校、科研院所、大中型國(guó)有企業中層以上領導職務的黨外知識分子，其他有成(chéng)就、有影響的黨外知識分子。

國(guó)家機關和國(guó)有企事(shì)業單位黨組（黨委）負責本領域本單位黨外知識分子工作，加強思想引導，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統一戰線工作和活動。

第十八條 堅持廣泛團結、熱情服務、積極引導、發(fā)揮作用的方針，做好(hǎo)出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員統一戰線工作。

歐美同學(xué)會（中國(guó)留學(xué)人員聯誼會）是黨聯系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好(hǎo)留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各省（自治區、直轄市）、副省級城市和省會城市應當建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成(chéng)立留學(xué)人員組織。

第十九條 各省（自治區、直轄市）、副省級城市和省會城市可以成(chéng)立黨外知識分子聯誼會，做好(hǎo)黨外知識分子思想政治引領工作。

統戰部門應當加強對(duì)黨外知識分子聯誼會的領導。

第五章 民族工作

第二十條 堅定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正确道(dào)路，以鑄牢中華民族共同體意識爲主線，堅持各民族一律平等，全面(miàn)貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深化民族團結進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展。

第二十一條 圍繞促進(jìn)民族團結、改善民生，推動民族地區經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足各族群衆的美好(hǎo)生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護和創新交融，全面(miàn)推廣國(guó)家通用語言文字，尊重、支持各少數民族語言文字的學(xué)習和使用。大力培養民族地區各族幹部，大力選拔使用少數民族幹部，積極培養少數民族專業人才。

第二十二條 全面(miàn)深入持久開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、曆史觀宣傳教育，開(kāi)展黨的民族理論、政策學(xué)習宣傳，開(kāi)展民族團結進(jìn)步創建，增進(jìn)各族群衆對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會主義的認同。

鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，反對(duì)一切形式的民族歧視，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。尊重少數民族風俗習慣，保障少數民族合法權益。依法治理民族事(shì)務，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好(hǎo)城市民族工作。

防範和打擊各種(zhǒng)滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護國(guó)家統一、民族團結和社會穩定。

第六章 宗教工作

第二十三條 堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義宗教理論，堅持我國(guó)宗教中國(guó)化方向(xiàng)，堅持以“導”的态度對(duì)待宗教，保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪，構建積極健康的宗教關系。

第二十四條 堅持黨的宗教工作基本方針：全面(miàn)貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事(shì)務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相适應。

尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分離。

提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規規範宗教事(shì)務管理、調節涉及宗教的各種(zhǒng)社會關系，運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領域的矛盾和問題，教育引導宗教界人士和信教群衆自覺維護憲法法律權威，在法律法規規定範圍内開(kāi)展活動。

防範外國(guó)勢力幹預和支配我國(guó)宗教團體和宗教事(shì)務。防範和抵禦境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好(hǎo)、互相尊重的基礎上開(kāi)展對(duì)外交往。

用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群衆，支持和引導宗教界人士對(duì)宗教教義教規作出符合當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群衆對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會主義的認同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。

第二十五條 堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，支持宗教團體加強自身建設和人才培養，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統一戰線。

共産黨員應當團結信教群衆，但不得信仰宗教。

第二十六條 加強基層宗教工作，建立健全縣（市、區、旗）、鄉（鎮、街道(dào)）、村（社區）三級宗教工作網絡和鄉（鎮、街道(dào)）、村（社區）兩(liǎng)級責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工作任務重的鄉（鎮、街道(dào)），黨委應當有領導幹部分管宗教工作，并明确專人負責。

第七章 非公有制經(jīng)濟領域統一戰線工作

第二十七條 堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，制定、宣傳和貫徹黨關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策。推動構建親清政商關系，形成(chéng)有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。引導非公有制企業踐行新發(fā)展理念。

第二十八條 全面(miàn)貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，深入開(kāi)展理想信念教育，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國(guó)、敬業、創新、守法、誠信、貢獻，做合格的中國(guó)特色社會主義事(shì)業建設者。

建立健全政企溝通協商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟人士訴求，幫助其依照法定程序維護合法權益。暢通非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與渠道(dào)，引導規範政治參與行爲。

培育和發(fā)展中國(guó)特色商會組織，推動統一戰線工作向(xiàng)商會組織有效覆蓋。

第二十九條 工商聯是黨領導的以民營企業和民營經(jīng)濟人士爲主體的，具有統戰性、經(jīng)濟性和民間性有機統一基本特征的人民團體和商會組織。工商聯圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成(chéng)長(cháng)的主題履行職責、發(fā)揮作用。

工商聯參加政治協商、參政議政、民主監督的具體内容和形式參照本條例第三章有關規定執行。

工商聯對(duì)所屬商會履行業務主管單位職責，對(duì)會員開(kāi)展思想政治工作、教育培訓，對(duì)所屬商會主要負責人進(jìn)行考察考核。工商聯對(duì)其他以民營企業和民營經(jīng)濟人士爲主體的行業協會商會加強聯系、指導和服務。

第三十條 統戰部、工商聯按照同級黨委安排，參與民營企業黨建工作。工商聯黨組應當支持和配合做好(hǎo)所屬會員企業黨組織組建工作。

工商聯黨組對(duì)所屬商會黨建工作履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任。

第八章 新的社會階層人士統一戰線工作

第三十一條 新的社會階層人士主要包括：民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等。

第三十二條 堅持信任尊重、團結引導、組織起(qǐ)來、發(fā)揮作用的思路，運用社會化、網絡化的方法，通過(guò)實踐創新基地、聯誼組織等形式，分類分衆施策，強化思想引領，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設中國(guó)特色社會主義事(shì)業中的重要作用。

第三十三條 與新的社會階層人士聯系密切的黨政部門、群衆團體、社會組織等，應當發(fā)揮職能(néng)作用，健全工作機制，密切協調配合，共同做好(hǎo)新的社會階層人士統一戰線工作。

新的社會階層人士所在街道(dào)、社區、園區、企業等的黨組織應當落實主體責任，把新的社會階層人士統一戰線工作納入重要工作職責，研究解決突出問題。

第九章 港澳台統一戰線工作

第三十四條 港澳統一戰線工作的主要任務是：全面(miàn)準确貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持和完善“一國(guó)兩(liǎng)制”制度體系，嚴格依照憲法和基本法辦事(shì)，支持特别行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量，增強香港同胞、澳門同胞國(guó)家意識和愛國(guó)精神，維護國(guó)家主權安全發(fā)展利益，維護香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定，确保“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐行穩緻遠。

第三十五條 對(duì)台統一戰線工作的主要任務是：貫徹執行黨中央對(duì)台工作大政方針，堅持一個中國(guó)原則，廣泛團結海内外台灣同胞，發(fā)展壯大台灣愛國(guó)統一力量，反對(duì)“台獨”分裂活動，不斷推進(jìn)祖國(guó)和平統一進(jìn)程，同心實現中華民族偉大複興。

第三十六條 支持民主黨派和無黨派人士，指導相關人民團體和社會團體，在港澳台統一戰線工作中發(fā)揮作用。

第十章 海外統一戰線工作和僑務工作

第三十七條 海外統一戰線工作的主要任務是：加強思想政治引領，增進(jìn)華僑和出國(guó)留學(xué)人員等對(duì)祖國(guó)的熱愛和對(duì)中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會主義的理解認同；傳承和弘揚中華優秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵華僑參與我國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設，融入民族複興偉業；遏制“台獨”等分裂勢力，維護國(guó)家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好(hǎo)的橋梁紐帶作用，營造良好(hǎo)國(guó)際環境。

第三十八條 僑務工作的主要任務是：圍繞凝心聚力同圓共享中國(guó)夢的主題，加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、彙集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，爲僑服務；統籌國(guó)内僑務和國(guó)外僑務工作，着力涵養僑務資源，引導華僑、歸僑、僑眷緻力于祖國(guó)現代化建設，維護和促進(jìn)中國(guó)統一，實現中華民族偉大複興，緻力于增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民的友好(hǎo)合作交流，推動構建人類命運共同體。

保護華僑正當權利和利益，關心華僑的生存和發(fā)展，推動和諧僑社建設，教育引導華僑遵守住在國(guó)法律，尊重當地文化習俗，更好(hǎo)融入主流社會，爲住在國(guó)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量，充分展現守法誠信、舉止文明、關愛社會、團結和諧的大國(guó)僑民形象。

保護歸僑、僑眷合法權利和利益，适當照顧歸僑、僑眷特點，積極發(fā)揮他們與海外聯系廣泛的優勢作用。

第十一章 黨外代表人士隊伍建設

第三十九條 黨外代表人士是指與中國(guó)共産黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其标準是政治堅定、業績突出、群衆認同。

第四十條 加強黨外代表人士的發(fā)現儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國(guó)家機關、國(guó)有企事(shì)業單位、民營企業以及新的社會階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員中發(fā)現黨外代表人士。

第四十一條 堅持政治培訓爲主，開(kāi)展對(duì)黨外代表人士的理論培訓。發(fā)揮社會主義學(xué)院作爲統一戰線人才教育培養主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、幹部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓資源。

加強黨外代表人士的實踐鍛煉，將(jiāng)黨外幹部納入黨政領導幹部交流總體安排。

第四十二條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應當保持适當比例。全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應當有适當數量的黨外代表人士。

全國(guó)和省級人大常委會中應當有民主黨派成(chéng)員或者無黨派人士擔任專職副秘書長(cháng)。

統戰部門會商有關部門，負責人大代表、人大常委會組成(chéng)人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

第四十三條 省、市兩(liǎng)級政府領導班子應當配備黨外幹部。縣級政府領導班子從實際出發(fā)積極配備黨外幹部。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外幹部擔任領導職務，重點在行政執法監督、與群衆利益密切相關、緊密聯系知識分子和專業技術性強的部門配備。

符合條件的黨外幹部可以擔任政府部門（單位）行政正職。各省（自治區、直轄市）在政府組成(chéng)部門中應當配備2名左右黨外正職。

第四十四條 黨外代表人士在各級政協中應當占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協領導班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。

全國(guó)政協和省級政協應當有民主黨派成(chéng)員或者無黨派人士擔任專職副秘書長(cháng)。

政協各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應當占有适當比例。

各級政協委員人選推薦工作應當堅持廣泛協商，黨内的由組織部門提名，黨外的由統戰部門提名，其中的民主黨派成(chéng)員、民營經(jīng)濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯協商，繼續提名的各界别政協委員應當聽取政協黨組意見。建議名單由統戰部門彙總并征求有關方面(miàn)意見後(hòu)，由組織部門報同級黨委審定，之後(hòu)按照《中國(guó)人民政治協商會議章程》規定的程序辦理。

第四十五條 各級法院、檢察