人社部明電〔2020〕2号
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委）、财政廳（局）、交通運輸廳（局）、衛生健康委：
黨中央、國(guó)務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農民工、高校畢業生等重點群體就業工作。當前疫情防控正處于關鍵期，即將(jiāng)迎來農民工等人員返崗複工和高校畢業生求職高峰，做好(hǎo)疫情防控和就業工作責任重大。爲堅決貫徹中央決策部署，切實做好(hǎo)當前農民工、高校畢業生等重點群體就業工作，現就有關事(shì)項通知如下：
一、有力确保重點企業用工。對(duì)保障疫情防控、公共事(shì)業運行、群衆生活必需及其他涉及重要國(guó)計民生企業、重大工程，指定專人對(duì)接，優先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、餘缺調劑、組織見習、協調實習生等，滿足企業階段性用工需求。對(duì)當地難以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協助企業定向(xiàng)跨區域招聘。對(duì)具有一定規模的，通過(guò)聯防聯控機制協調交通運輸部門制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。對(duì)春節期間（截至2020年2月9日）開(kāi)工生産、配送疫情防控急需物資的企業，符合條件的可給予一次性吸納就業補貼。對(duì)提供職業介紹的人力資源服務機構，按規定給予就業創業服務補助。
二、做好(hǎo)返崗複工企業和勞動者的疫情防控。根據春節假期調整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區内企業、工程項目開(kāi)複工時間，在人社部門官網、官微開(kāi)設專區發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話、短信、微信等方式，向(xiàng)員工通報開(kāi)複工時間。加強輸入地、輸出地信息對(duì)接，依托公共就業人才服務機構、勞務站等向(xiàng)轄區内勞動者推送開(kāi)複工時間。針對(duì)農民工等人員流動特點，編制發(fā)布預防手冊，指導勞動者做好(hǎo)居家隔離和返崗務工的相關防護。針對(duì)企業行業不同特點特别是勞動密集程度，指導其做好(hǎo)衛生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生産生活條件。
三、關心關愛重點地區勞動者。對(duì)滞留在疫情嚴重地區的勞動者，通過(guò)發(fā)送慰問短信、公告、慰問信等形式，關心其健康和生活情況，妥善做好(hǎo)安撫和疏導。對(duì)已離開(kāi)湖北返鄉的勞動者，指導其主動居家隔離。對(duì)暫時難以外出且有就業意願的農民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業崗位，有創業意願的同等享受當地創業扶持政策，給予一次性創業補貼，确有困難的可按規定通過(guò)公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員，可通過(guò)失業保險基金，按照不高于當地失業保險金标準發(fā)放失業補助金，具體辦法報請省級人民政府确定。失業保險金和失業補助金不得同時發(fā)放。生活确實困難的，可按規定申請臨時救助。維護勞動者合法權益，各類人力資源服務機構和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區爲由拒絕招用相關人員。對(duì)因疫情導緻勞動者暫不能(néng)返崗提供正常勞動的，企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。
四、支持中小微企業穩定就業。加大失業保險穩崗返還(hái)力度，將(jiāng)中小微企業失業保險穩崗返還(hái)政策裁員率标準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮調查失業率控制目标，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過(guò)企業職工總數20%。同時，湖北等重點地區可結合實際情況將(jiāng)所有受疫情影響企業的穩崗返還(hái)政策裁員率标準放寬至上年度全國(guó)城鎮調查失業率控制目标。具體實施辦法由相關省級人民政府确定。支持企業開(kāi)展在崗培訓，受疫情影響的企業在确保防疫安全情況下，在停工期、恢複期組織職工參加線下或線上職業培訓的，可按規定納入補貼類培訓範圍。統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創業擔保貸款作用，對(duì)已發(fā)放個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向(xiàng)貸款銀行申請展期還(hái)款，展期期限原則上不超過(guò)1年，财政部門繼續給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。加大創業載體獎補力度，支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費用。
五、完善高校畢業生就業舉措。暫停各類高校畢業生就業現場招聘活動，充分利用國(guó)家、地方、高校畢業生就業網開(kāi)展就業服務，完善高校畢業生就業信息共享發(fā)布機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯網進(jìn)行供需對(duì)接，實行網上面(miàn)試、網上簽約、網上報到，引導用人單位适當延長(cháng)招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業人才服務機構要延長(cháng)報到接收時間，可通過(guò)信函、傳真、網絡等方式爲高校畢業生辦理就業協議簽訂、就業報到手續。視情調整2020年度事(shì)業單位和國(guó)有企業招聘、基層服務項目招募筆試面(miàn)試時間，筆試已經(jīng)結束的推遲面(miàn)試時間，調整後(hòu)的時間要及時告知考生并向(xiàng)社會公告。加強求職心理疏導，組織有經(jīng)驗的職業指導師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導課，開(kāi)通心理熱線。
六、推廣優化線上招聘服務。暫停舉辦現場招聘和跨地區勞務協作。組織各級各類公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠程面(miàn)試，動态發(fā)布崗位信息，加快向(xiàng)中國(guó)公共招聘網（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上春風行動。根據當地疫情狀況和黨委政府部署，确定并公告公共就業服務機構和窗口開(kāi)放時間，引導就業政策、就業服務盡可能(néng)網上辦、自助辦，切實加快審核進(jìn)度，有序疏導現場流量，及時消毒、保持通風，配備體溫檢測設施，做好(hǎo)疫情防控工作。
上述有關補貼類政策執行期限爲疫情防控期間。各地要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國(guó)務院關于應對(duì)疫情的重大決策部署，壓實責任、主動作爲、加強協調，積極回應群衆關切，科學(xué)研判當前市場供求，引導用人單位和重點群體有序招聘求職，确保社會大局穩定。
人力資源社會保障部 教育部 财政部
交通運輸部 國(guó)家衛生健康委
2020年2月5日
