中華人民共和國(guó)教育部令
第 29 号
《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》已經(jīng)2010年3月30日第5次部長(cháng)辦公會議審議通過(guò)，現予公布，自2010年9月1日起(qǐ)施行。 教育部部長(cháng) 袁貴仁 二○一○年四月六日
高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法
第一章 總 則
第一條 爲了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校，根據高等教育法和政府信息公開(kāi)條例的有關規定，制定本辦法。
第二條 高等學(xué)校在開(kāi)展辦學(xué)活動和提供社會公共服務過(guò)程中産生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應當按照有關法律法規和本辦法的規定公開(kāi)。
第三條 國(guó)務院教育行政部門負責指導、監督全國(guó)高等學(xué)校信息公開(kāi)工作。
省級教育行政部門負責統籌推進(jìn)、協調、監督本行政區域内高等學(xué)校信息公開(kāi)工作。
第四條 高等學(xué)校應當遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開(kāi)工作機制和各項工作制度。
高等學(xué)校公開(kāi)信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩定和學(xué)校安全穩定。
第五條 高等學(xué)校應當建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明确審查的程序和責任。高等學(xué)校公開(kāi)信息前，應當依照法律法規和國(guó)家其他有關規定對(duì)拟公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。
有關信息依照國(guó)家有關規定或者根據實際情況需要審批的，高等學(xué)校應當按照規定程序履行審批手續，未經(jīng)批準不得公開(kāi)。
第六條 高等學(xué)校發(fā)現不利于校園和社會穩定的虛假信息或者不完整信息的，應當在其職責範圍内及時發(fā)布準确信息予以澄清。
第二章 公開(kāi)的内容
第七條 高等學(xué)校應當主動公開(kāi)以下信息：
（一）學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)性質、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規模，内部管理體制、機構設置、學(xué)校領導等基本情況；
（二）學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項規章制度；
（三）學(xué)校發(fā)展規劃和年度工作計劃；
（四）各層次、類型學(xué)曆教育招生、考試與錄取規定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業生就業指導與服務情況等；
（五）學(xué)科與專業設置，重點學(xué)科建設情況，課程與教學(xué)計劃，實驗室、儀器設備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研成(chéng)果評選，國(guó)家組織的教學(xué)評估結果等；
（六）學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規定等；
（七）教師和其他專業技術人員數量、專業技術職務等級，崗位設置管理與聘用辦法，教師争議解決辦法等；
（八）收費的項目、依據、标準與投訴方式；
（九）财務、資産與财務管理制度，學(xué)校經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預算決算方案，财政性資金、受捐贈财産的使用與管理情況，儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投标；
（十）自然災害等突發(fā)事(shì)件的應急處理預案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事(shì)件的調查和處理情況；
（十一）對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；
（十二）法律、法規和規章規定需要公開(kāi)的其他事(shì)項。
第八條 除第七條規定需要公開(kāi)的信息外，高等學(xué)校應當明确其他需要主動公開(kāi)的信息内容與公開(kāi)範圍。
第九條 除高等學(xué)校已公開(kāi)的信息外，公民、法人和其他組織還(hái)可以根據自身學(xué)習、科研、工作等特殊需要，以書面(miàn)形式（包括數據電文形式）向(xiàng)學(xué)校申請獲取相關信息。
第十條 高等學(xué)校對(duì)下列信息不予公開(kāi)：
（一）涉及國(guó)家秘密的；
（二）涉及商業秘密的；
（三）涉及個人隐私的；
（四）法律、法規和規章以及學(xué)校規定的不予公開(kāi)的其他信息。
其中第（二）項、第（三）項所列的信息，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者高校認爲不公開(kāi)可能(néng)對(duì)公共利益造成(chéng)重大影響的，可以予以公開(kāi)。
第三章 公開(kāi)的途徑和要求
第十一條 高等學(xué)校校長(cháng)領導學(xué)校的信息公開(kāi)工作。校長(cháng)（學(xué)校）辦公室爲信息公開(kāi)工作機構，負責學(xué)校信息公開(kāi)的日常工作，具體職責是：
（一）具體承辦本校信息公開(kāi)事(shì)宜；
（二）管理、協調、維護和更新本校公開(kāi)的信息；
（三）統一受理、協調處理、統一答複向(xiàng)本校提出的信息公開(kāi)申請；
（四）組織編制本校的信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)工作年度報告；
（五）協調對(duì)拟公開(kāi)的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；
（六）組織學(xué)校信息公開(kāi)工作的内部評議；
（七）推進(jìn)、監督學(xué)校内設組織機構的信息公開(kāi)；
（八）承擔與本校信息公開(kāi)有關的其他職責。
高等學(xué)校應當向(xiàng)社會公開(kāi)信息公開(kāi)工作機構的名稱、負責人、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真号碼、電子郵箱等。
第十二條 對(duì)依照本辦法規定需要公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應當根據實際情況，通過(guò)學(xué)校網站、校報校刊、校内廣播等校内媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會、年鑒、會議紀要或者簡報等方式予以公開(kāi)；并根據需要設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設施。
第十三條 高等學(xué)校應當在學(xué)校網站開(kāi)設信息公開(kāi)意見箱，設置信息公開(kāi)專欄、建立有效鏈接，及時更新信息，并通過(guò)信息公開(kāi)意見箱聽取對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作的意見和建議。
第十四條 高等學(xué)校應當編制信息公開(kāi)指南和目錄，并及時公布和更新。信息公開(kāi)指南應當明确信息公開(kāi)工作機構，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開(kāi)的處理和答複流程等。信息公開(kāi)目錄應當包括信息的索引、名稱、生成(chéng)日期、責任部門等内容。
第十五條 高等學(xué)校應當將(jiāng)學(xué)校基本的規章制度彙編成(chéng)冊，置于學(xué)校有關内部組織機構的辦公地點、檔案館、圖書館等場所，提供免費查閱。
高等學(xué)校應當將(jiāng)學(xué)生管理制度、教師管理制度分别彙編成(chéng)冊，在新生和新聘教師報到時發(fā)放。
第十六條 高等學(xué)校完成(chéng)信息制作或者獲取信息後(hòu)，應當及時明确該信息是否公開(kāi)。确定公開(kāi)的，應當明确公開(kāi)的受衆；确定不予公開(kāi)的，應當說明理由；難以确定是否公開(kāi)的，應當及時報請高等學(xué)校所在地省級教育行政部門或者上級主管部門審定。
第十七條 屬于主動公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應當自該信息制作完成(chéng)或者獲取之日起(qǐ)20個工作日内予以公開(kāi)。公開(kāi)的信息内容發(fā)生變更的，應當在變更後(hòu)20個工作日内予以更新。
學(xué)校決策事(shì)項需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開(kāi)征求意見的期限不得少于10個工作日。
法律法規對(duì)信息内容公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
第十八條 對(duì)申請人的信息公開(kāi)申請，高等學(xué)校根據下列情況在15個工作日内分别作出答複：
（一）屬于公開(kāi)範圍的，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開(kāi)範圍的，應當告知申請人并說明理由；
（三）不屬于本校職責範圍的或者該信息不存在的，應當告知申請人，對(duì)能(néng)夠确定該信息的職責單位的，應當告知申請人該單位的名稱、聯系方式；
（四）申請公開(kāi)的信息含有不應當公開(kāi)的内容但能(néng)夠區分處理的，應當告知申請人并提供可以公開(kāi)的信息内容，對(duì)不予公開(kāi)的部分，應當說明理由；
（五）申請内容不明确的，應當告知申請人作出更改、補充；申請人逾期未補正的，視爲放棄本次申請；
（六）同一申請人無正當理由重複向(xiàng)同一高等學(xué)校申請公開(kāi)同一信息，高等學(xué)校已經(jīng)作出答複且該信息未發(fā)生變化的，應當告知申請人，不再重複處理；
（七）高等學(xué)校根據實際情況作出的其他答複。
第十九條 申請人向(xiàng)高等學(xué)校申請公開(kāi)信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。
申請人有證據證明高等學(xué)校提供的與自身相關的信息記錄不準确的，有權要求該高等學(xué)校予以更正；該高等學(xué)校無權更正的，應當轉送有權更正的單位處理，并告知申請人。
第二十條 高等學(xué)校向(xiàng)申請人提供信息，可以按照學(xué)校所在地省級價格部門和财政部門規定的收費标準收取檢索、複制、郵寄等費用。收取的費用應當納入學(xué)校财務管理。
高等學(xué)校不得通過(guò)其他組織、個人以有償方式提供信息。
第二十一條 高等學(xué)校應當健全内部組織機構的信息公開(kāi)制度，明确其信息公開(kāi)的具體内容。
第四章 監督和保障
第二十二條 國(guó)務院教育行政部門開(kāi)展對(duì)全國(guó)高等學(xué)校推進(jìn)信息公開(kāi)工作的監督檢查。
省級教育行政部門應當加強對(duì)本行政區域内高等學(xué)校信息公開(kāi)工作的日常監督檢查。
高等學(xué)校主管部門應當將(jiāng)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況納入高等學(xué)校領導幹部考核内容。
第二十三條 省級教育行政部門和高等學(xué)校應當將(jiāng)信息公開(kāi)工作納入幹部崗位責任考核内容。考核工作可與年終考核結合進(jìn)行。
高等學(xué)校内設監察部門負責組織對(duì)本校信息公開(kāi)工作的監督檢查，監督檢查應當有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。
第二十四條 高等學(xué)校應當編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開(kāi)工作年度報告，并于每年10月底前報送所在地省級教育行政部門。中央部門所屬高校，還(hái)應當報送其上級主管部門。
第二十五條 省級教育行政部門應當建立健全高等學(xué)校信息公開(kāi)評議制度，聘請人大代表、政協委員、家長(cháng)、教師、學(xué)生等有關人員成(chéng)立信息公開(kāi)評議委員會或者以其他形式，定期對(duì)本行政區域内高等學(xué)校信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議，并向(xiàng)社會公布評議結果。
第二十六條 公民、法人和其他組織認爲高等學(xué)校未按照本辦法規定履行信息公開(kāi)義務的，可以向(xiàng)學(xué)校内設監察部門、省級教育行政部門舉報；對(duì)于中央部委所屬高等學(xué)校，還(hái)可向(xiàng)其上級主管部門舉報。收到舉報的部門應當及時處理，并以适當方式向(xiàng)舉報人告知處理結果。
第二十七條 高等學(xué)校違反有關法律法規或者本辦法規定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門責令改正；情節嚴重的，由省級教育行政部門或者國(guó)務院教育行政部門予以通報批評；對(duì)高等學(xué)校直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由高等學(xué)校主管部門依據有關規定給予處分：
（一）不依法履行信息公開(kāi)義務的；
（二）不及時更新公開(kāi)的信息内容、信息公開(kāi)指南和目錄的；
（三）公開(kāi)不應當公開(kāi)的信息的；
（四）在信息公開(kāi)工作中隐瞞或者捏造事(shì)實的；
（五）違反規定收取費用的；
（六）通過(guò)其他組織、個人以有償服務方式提供信息的；
（七）違反有關法律法規和本辦法規定的其他行爲的。
高等學(xué)校上述行爲侵害當事(shì)人合法權益，造成(chéng)損失的，應當依法承擔民事(shì)責任。
第二十八條 高等學(xué)校應當將(jiāng)開(kāi)展信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入年度預算，爲學(xué)校信息公開(kāi)工作提供經(jīng)費保障。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法所稱的高等學(xué)校，是指大學(xué)、獨立設置的學(xué)院和高等專科學(xué)校，其中包括高等職業學(xué)校和成(chéng)人高等學(xué)校。
高等學(xué)校以外其他高等教育機構的信息公開(kāi)，參照本辦法執行。
第三十條 已經(jīng)移交檔案工作機構的高等學(xué)校信息的公開(kāi)，依照有關檔案管理的法律、法規和規章執行。
第三十一條 省級教育行政部門可以根據需要制訂實施辦法。高等學(xué)校應當依據本辦法制訂實施細則。
第三十二條 本辦法自2010年9月1日起(qǐ)施行。