第一章 總則
第一條 爲切實維護教師的合法權益,促進(jìn)學(xué)校管理工作的制度化、規範化、依據《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規,制訂本辦法。
第二條 依據《中華人民共和國(guó)教師法》的規定,教師依法享有與教育教學(xué)相關的權益。
第三條 教師認爲教育教學(xué)合法權益受到侵犯或未得到有效保障的,可依據本辦法向(xiàng)學(xué)校教師申訴委員會提出申訴。
第四條 本辦法适用于在學(xué)校從事(shì)教育教學(xué)以及相關工作的教師,不包括外聘教師。
第五條 申訴主體是認爲上述合法權益受到侵犯或未得到有效保障的教師,特殊情況下也可委托他人行使。
第六條 被申訴主體爲學(xué)校有關單位(部門)、學(xué)術(管理)組織。
第二章 申訴組織
第七條 學(xué)校成(chéng)立教師申訴委員會。委員任期爲五年,可以連選連任。
第八條 教師申訴委員會是受理教師關于教育教學(xué)權益申訴的專門機構,依據國(guó)家有關法律法規及學(xué)校各項規章制度,受理教師申訴,維護教師權益。教師申訴委員會通過(guò)工作會議審議的方式處理教師申訴事(shì)項。
第九條 教師申訴委員會委員由學(xué)校領導、黨委(學(xué)院)辦公室、組織人事(shì)處、紀檢監察室、工會、教務處、科研與産教處等部門負責人及教師代表組成(chéng);教師申訴委員會主任由學(xué)校分管領導擔任。教師代表由各系(部)推薦,院長(cháng)辦公會研究确定。教師代表人數不得少于教師申訴委員會組成(chéng)人員的二分之一。
第十條 教師申訴委員會下設教師申訴工作辦公室(以下簡稱“申訴工作辦公室”)。由黨委(學(xué)院)辦公室、組織人事(shì)處、紀檢監察室、工會、教務處、科研與産教處及教師代表組成(chéng),申訴工作辦公室是學(xué)校教師申訴委員會的辦事(shì)機構,與工會合署辦公。
第十一條 申訴工作辦公室負責教師申訴事(shì)項的受理、調查和初審,并將(jiāng)調查情況和初審意見報教師申訴工作委員會讨論、研究和決定。
第三章 申訴範圍
第十二條 教師申訴委員會受理教師依照本辦法提出的申訴,具體涉及下列事(shì)項:
(一)學(xué)校未嚴格按照制度規定或者未嚴格履行合法程序,限制教師從事(shì)教學(xué)、科研活動的;
(二)學(xué)校未認真執行國(guó)家工資、保險、福利政策,教師教育教學(xué)工作應得的合法收入未得到有效保障的;
(三)學(xué)校未按政策規定對(duì)教師教育教學(xué)工作給予應有獎勵的;
(四)學(xué)校在職稱評審、職務(崗位)聘任、評優評獎過(guò)程中,未堅持公平、公正、公開(kāi)原則,評審(聘任)程序不到位或未嚴格執行有關政策,教師個人認爲結果不合理,損害了自身合法權益的;
(五)教師參與學(xué)校民主管理的權益未得到有效保障的;
(六)教師培訓進(jìn)修權利未得到保障,或者未享受到與他人平等的培訓進(jìn)修機會的;
(七)年度或聘期考核未嚴格執行有關政策或者未嚴格履行考核程序,教師本人對(duì)考核結果有異議的;
(八)學(xué)校對(duì)教師發(fā)生教學(xué)事(shì)故的處理意見,教師本人有異議的;
(九)教師教育教學(xué)合法權益受到侵犯或未得到有效保障的其它情況。
第十三條 教師申訴委員會不受理下列事(shì)項的申訴:
(一)教師提出的申訴要求、理由與國(guó)家法律法規或學(xué)校規章制度不一緻的(若教師申訴涉及到的學(xué)校有關規章制度與國(guó)家法律、法規及其它規範性文件相抵觸的,則可納入申訴範圍);
(二)與教育教學(xué)工作無關的勞動、人事(shì)或者其它方面(miàn)的争議事(shì)項;
(三)非由本人或者其委托人提出申訴的争議事(shì)項;
(四)本校教師在校外兼職從事(shì)教學(xué)、科研工作過(guò)程中所産生的争議事(shì)項;
(五)外校教師在我校兼職從事(shì)教學(xué)、科研工作過(guò)程中所産生的争議事(shì)項;
(六)教師申訴委員會已經(jīng)做出有效決定的争議事(shì)項;
(七)司法機關、行政機關或其它國(guó)家機關已經(jīng)受理或者處理完畢的争議事(shì)項;
(八)其它不屬申訴範圍的争議事(shì)項。
第十四條 教師應當在知道(dào)(或者應當知道(dào))自己合法權益受到侵犯,或者在知道(dào)(或者應當知道(dào))學(xué)校或者有關單位(部門、組織)作出的處理決定之日起(qǐ)一年内,向(xiàng)學(xué)校教師申訴委員會提出申訴申請,逾期不提出視爲自動放棄校内申訴權利。
第四章 申訴程序
第十五條 教師認爲與教育教學(xué)相關的合法權益受到侵犯或未得到有效保障的,應首先向(xiàng)學(xué)校有關單位(部門、組織)積極反映;相關單位(部門、組織)應認真解釋、說明;在政策規定和職責權限範圍内應予以解決或處理的,必須予以解決處理。
第十六條 教師認爲有關單位(部門、組織)的解釋、說明不合法、不公正,對(duì)處理意見不服的,可以依據本辦法向(xiàng)教師申訴委員會提出申訴。
第十七條 教師向(xiàng)教師申訴委員會提出申訴應當采取書面(miàn)形式,提交相關的書面(miàn)材料。書面(miàn)申訴材料應當包括以下内容:
(一)申訴人的基本情況;
(二)申訴對(duì)象;
(三)具體申訴要求;
(四)與教育教學(xué)相關的合法權益受到侵犯或未得到有效保障的主要事(shì)實經(jīng)過(guò)和理由;
(五)相關證明材料或其複印件;
(六)其它申訴所必需的相關材料。
第十八條 提出申訴的教師應當向(xiàng)申訴工作辦公室提交書面(miàn)申訴申請和相關申訴材料。
第十九條 申訴工作辦公室在收到申訴申請後(hòu)進(jìn)行審核,并于10個工作日内書面(miàn)回複申訴人是否受理申訴申請;對(duì)申訴申請不予受理的,應當書面(miàn)說明理由。
第二十條 申訴材料不全的,申訴工作辦公室應當通知申訴人在10個工作日内將(jiāng)申訴材料補齊;申訴申請審核期限自申訴人提交完整申訴材料之日起(qǐ)重新計算;申訴人未在規定期限内補齊申訴材料的,視爲自行撤回申訴申請。
第二十一條 符合本辦法受理範圍,申訴材料齊全的,申訴工作辦公室應當受理。
第二十二條 申訴工作辦公室受理申訴申請後(hòu),按照下列程序進(jìn)行處理:
(一)申訴工作辦公室應當將(jiāng)申訴受理決定通知申訴人和被申訴單位(部門、組織);
(二)對(duì)申訴内容進(jìn)行調查核實,包括查閱相關政策規定和事(shì)實材料;向(xiàng)相關單位(部門、組織)和人員了解情況;要求相關單位(部門、組織)提交相應的說明材料等;
(三)在認真調查核實的基礎上,形成(chéng)對(duì)教師申訴事(shì)項的初步處理意見(可以是一種(zhǒng)或幾種(zhǒng)),書面(miàn)報教師申訴委員會讨論、研究和決定。
第二十三條 申訴工作辦公室應當在20個工作日内作出書面(miàn)的初步處理意見;情況特别複雜或者疑難的,經(jīng)教師申訴委員會批準,可以再延長(cháng)10個工作日。
第二十四條 申訴工作辦公室可以針對(duì)申訴事(shì)項,召集申訴人和被申訴單位(部門、組織)責任人或相關人員進(jìn)行調解。申訴雙方當事(shì)人經(jīng)調解達成(chéng)一緻的,申訴工作辦公室應當制作調解書,并加蓋教師申訴委員會的印章;調解書經(jīng)申訴雙方當事(shì)人簽字蓋章後(hòu)生效,雙方當事(shì)人不得就已生效的調解書向(xiàng)教師申訴委員會提出重複申訴。調解不成(chéng)的,不影響教師申訴委員會對(duì)申訴事(shì)項作出決定。
第二十五條 教師申訴委員會在收到申訴工作辦公室作出的初步處理意見後(hòu),應當于20個工作日内召開(kāi)工作會議,對(duì)申訴事(shì)項進(jìn)行審議、決定;情況特别複雜或者疑難的,可以再延長(cháng)10個工作日,但應當將(jiāng)延長(cháng)理由書面(miàn)告知申訴人。
第二十六條 教師申訴委員會委員應當親自出席工作會議,出席工作會議的委員超過(guò)應到委員的二分之一,決定方能(néng)有效。
第二十七條 教師申訴委員會召開(kāi)工作會議時,應當根據具體情況要求申訴人和被申訴單位(部門、組織)的責任人到會陳述理由、解釋說明。
第二十八條 教師申訴委員會委員與具體申訴事(shì)項存在利害關系的,應當自行回避;申訴雙方當事(shì)人也可以申請與申訴事(shì)項存在利害關系的委員回避。委員的回避決定由教師申訴委員會作出。回避的委員不計入教師申訴委員會工作會議應到委員總人數。
第二十九條 教師申訴委員會委員存在下列情形的,視爲與申訴事(shì)項存在利害關系:
(一)該委員爲被申訴人或者被申訴單位(部門、組織)負責人或主要成(chéng)員的;
(二)該委員爲申訴人或者被申訴單位(部門、組織)主要負責人近親屬的;
(三)該委員與申訴人或者被申訴單位(部門、組織)存在其它利害關系,可能(néng)影響其正确行使決定權的。
第三十條 在申訴程序中,申訴人就申訴及相關事(shì)項,向(xiàng)教育行政主管部門提出申訴的,本申訴程序終止。
第五章 申訴決定
第三十一條 教師申訴委員會召開(kāi)工作會議,對(duì)申訴事(shì)項進(jìn)行充分讨論,并按照少數服從多數原則進(jìn)行表決,分别作出如下決定意見:
(一)申訴理由充分,事(shì)實清楚,申訴人的教育教學(xué)合法權益确實受到侵犯或未得到有效保障,且尚能(néng)予以補救的,教師申訴委員會裁定責令被申訴單位(部門、組織)重新作出處理決定或對(duì)有關事(shì)宜、結果進(jìn)行複議;
(二)申訴理由充分,事(shì)實清楚,申訴人的教育教學(xué)合法權益确實受到侵犯或未得到有效保障,但限于客觀情況難以有效補救的,裁定被申訴單位(部門、組織)原處理決定不适當,并建議學(xué)校對(duì)相關單位(部門、組織)和相關責任人予以批評教育或行政處分;
(三)申訴教師的教育教學(xué)合法權益并未受到侵犯或者被申訴單位(部門、組織)或個人的處理決定并無不當的,裁定駁回申訴人的申訴請求。
第三十二條 教師申訴委員會工作會議的讨論過(guò)程、不同意見和決定結果應當如實記錄、存檔備查;教師申訴委員會主任、副主任及申訴工作辦公室主任在記錄卷宗上簽字。
第三十三條 教師申訴委員會的決定意見應當以書面(miàn)形式作出,由教師申訴委員會主任在決定書上簽字并加蓋印章;決定書于3個工作日内送達申訴人和被申訴單位(部門、組織),決定書自送達申訴雙方當事(shì)人之日起(qǐ)生效。
第三十四條 教師申訴委員會的決定意見生效後(hòu),申訴雙方當事(shì)人應當予以足夠尊重和有效執行。屬第三十一條(一)(二)項情形的,相關單位(部門、組織)應當自接到教師申訴委員會決定意見起(qǐ)的30個工作日内,執行決定意見,并將(jiāng)執行情況書面(miàn)報送申訴工作辦公室。無正當理由拒不執行生效決定的,給予有關單位(部門、組織)和相關責任人批評教育或行政處分。
第三十五條 針對(duì)同一處理決定引發(fā)的數個申訴,教師申訴委員會可以合并處理。
第三十六條 教師申訴委員會的決定爲校内最終決定,申訴人不得針對(duì)同一事(shì)項再次向(xiàng)教師申訴委員會提出申訴,也不得針對(duì)決定結果向(xiàng)教師申訴委員會提出申訴。
第三十七條 教師的申訴權受法律保護,任何部門和個人不得剝奪或者限制,也不得因教師實施了申訴行爲而對(duì)該教師進(jìn)行打擊報複。發(fā)生此類行爲的,責令有關單位(部門、組織)改正;情節嚴重的,根據具體情況對(duì)有關單位(部門、組織)和相關責任人給予通報批評或行政處分。
第三十八條 教師申訴委員會的校内最終決定不影響教師依據《中華人民共和國(guó)教師法》等國(guó)家法律法規向(xiàng)上級教育行政主管部門提出申訴的權利。
第六章 附則
第三十九條 在學(xué)校其它崗位工作的職工,發(fā)生與教育教學(xué)工作相關的權益糾紛,可根據實際情況參照本辦法的有關規定執行。
第四十條 本辦法由申訴工作辦公室負責解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。