中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務院令

（第２０１号）

第一章 總則

第一條 爲了防止對(duì)民用航空活動的非法幹擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條 本條例适用于在中華人民共和國(guó)領域内的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。

在中華人民共和國(guó)領域外從事(shì)民用航空活動的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器适用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結或者參加的國(guó)際條約另有規定的除外。

第三條 民用航空安全保衛工作實行統一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關（以下簡稱民航公安機關）負責對(duì)民用航空安全保衛工作實施統一管理、檢查和監督。

第四條 有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進(jìn)入機場的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。

第六條 民用機場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應當履行下列職責：

（一）制定本單位民用航空安全保衛方案，并報國(guó)務院民用航空主管部門備案；

（二）嚴格實行有關民用航空安全保衛的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛訓練，及時消除危及民用航空安全的隐患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業，應當向(xiàng)國(guó)務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛方案。

第七條 公民有權向(xiàng)民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行爲。

第八條 對(duì)維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國(guó)務院民用航空主管部門給予獎勵。

第二章 民用機場的安全保衛

第九條 民用機場（包括軍民合同機場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國(guó)務院民用航空主管部門關于民用機場安全保衛設施建設的規定。

第十條 民用機場開(kāi)放使用，應當具備下列安全保衛條件：

（一）設有機場控制區并配備專職警衛人員；

（二）設有符合标準的防護圍欄和巡邏通道(dào)；

（三）設有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備；

（四）設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相适應的人員和檢查設備；

（五）設有專職消防組織并按照機場消防等級配備人員和設備；

（六）訂有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。

第十一條 機場控制區應當根據安全保衛的需要，劃定爲候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動區和維修區、貨物存放區等，并分别設置安全防護設施和明顯标志。

第十二條 機場控制區應當有嚴密的安全保衛措施，實行封閉式分區管理。具體管理辦法由國(guó)務院民用航空主管部門制定。

第十三條 人員與車輛進(jìn)入機場控制區，必須佩帶機場控制區通行證并接受警衛人員的檢查。

機場控制區通行證，由民航公安機關按照國(guó)務院民用航空主管部門的有關規定制發(fā)和管理。

第十四條 在航空器活動區和維修區内的人員、車輛必須按照規定路線行進(jìn)，車輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機場的民用航空器必須有專人警衛；各有關部門及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。

第十六條 機場内禁止下列行爲：

（一）攀（鑽）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；

（二）在機場控制區内狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無機場控制區通行證進(jìn)入機場控制區；

（四）随意穿越航空器跑道(dào)、滑行道(dào)；

（五）強行登、占航空器；

（六）謊報險情，制造混亂；

（七）擾亂機場秩序的其他行爲。

第三章 民用航空營運的安全保衛

第十七條 承運人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務院民用航空主管部門的有關規定；對(duì)不符合規定的，不得售予客票。

第十八條 承運人辦理承運手續時，必須核對(duì)乘機人和行李。

第十九條 旅客登機時，承運人必須核對(duì)旅客人數。

對(duì)已經(jīng)辦理登機手續而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器内。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將(jiāng)其行李卸下。

第二十條 承運人對(duì)承運的行李、貨物，在地面(miàn)存儲和運輸期間，必須有專人監管。

第二十一條 配制、裝載供應品的單位對(duì)裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛工作由機長(cháng)統一負責。

航空安全員在機長(cháng)領導下，承擔安全保衛的具體工作。

機長(cháng)、航空安全員和機組其他成(chéng)員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和财産的安全。

第二十三條 機長(cháng)在執行職務時，可以行使下列權力：

（一）在航空器起(qǐ)飛前，發(fā)現有關方面(miàn)對(duì)航空器未采取本條例規定的安全措施的，拒絕起(qǐ)飛；

（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器内秩序，幹擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行爲，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時，對(duì)航空器的處置作最後(hòu)決定。

第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營運秩序的行爲：

（一）倒賣購票證件、客票和航空運輸企業的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購票、登機；

（三）利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將(jiāng)未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條 航空器内禁止下列行爲：

（一）在禁煙區吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事(shì)；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品和設備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器内秩序的其他行爲。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務院規定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準登機，損失自行承擔。

第二十七條 安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時可以從嚴檢查。

已經(jīng)安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。

第二十八條 進(jìn)入候機隔離區的工作人員（包括機組人員）及其攜帶的物品，應當接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機隔離區。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其随身攜帶的有其他物品應當接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結或者參加的國(guó)際條約另有規定的除外。

第三十條 空運的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。

貨物托運人不得僞報品名托運或者在貨物中夾帶危險物品。

第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現可疑郵件時，安全檢查部門應當會同郵政部門開(kāi)包查驗處理。

第三十二條 除國(guó)務院另有規定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身攜帶或者交運下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國(guó)家規定的其他禁運物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得随身攜帶，但是可以作爲行李交運或者按照國(guó)務院民用航空主管部門的有關規定由機組人員帶到目的地後(hòu)交還(hái)。

對(duì)含有易燃物質的生活用品實行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量，由國(guó)務院民用航空主管部門規定。

第五章 罰則

第三十四條 違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項和第二項、第二十五條所列行爲的，由民航公安機關依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關規定予以處罰。

第三十五條 違反本條例的有關規定，由民航公安機關按照下列規定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項所列行爲的，可以處以警告或者３０００元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項所列行爲的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者５０００元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規定，尚未構成(chéng)犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品。

第三十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，民用航空主管部門可以對(duì)有關單位處以警告、停業整頓或者５萬元以下的罰款；民航公安機關可以對(duì)直接責任人員處以警告或者５００元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規定，造成(chéng)航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規定，承運人辦理承運手續時，不核對(duì)乘機人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規定，對(duì)收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關規定，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第三十八條 違反本條例規定的，除依照本章的規定予以處罰外，給單位或者個人造成(chéng)财産損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章 附則

第三十九條 本條例下列用語的含義：

“機場控制區”，是指根據安全需要在機場内劃定的進(jìn)出受到限制的區域。

“候機隔離區”，是指根據安全需要在候機樓（室）内劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道(dào)、擺渡車。

“航空器活動區”，是指機場内用于航空器起(qǐ)飛、着陸以及與此有關的地面(miàn)活動區域，包括跑道(dào)、滑行道(dào)、聯絡道(dào)、客機坪。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。