黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 爲了全面(miàn)落實黨委（黨組）全面(miàn)從嚴治黨主體責任，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展，根據《中國(guó)共産黨章程》和有關黨内法規，制定本規定。

第二條 本規定适用于地方黨委和按照《中國(guó)共産黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）。

黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事(shì)業單位在本單位落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

第三條 黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學(xué)理論引領全黨理想信念，以“兩(liǎng)個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會主義事(shì)業的堅強領導核心。

第四條 黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：

（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面(miàn)領導；

（二）堅持全面(miàn)從嚴治黨各領域各方面(miàn)各環節全覆蓋；

（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴；

（四）堅持全面(miàn)從嚴治黨過(guò)程和效果相統一。

第五條 中央和國(guó)家機關在全面(miàn)從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面(miàn)從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面(miàn)提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關，引領帶動各地區各部門抓好(hǎo)全面(miàn)從嚴治黨。

第二章 責任内容

第六條 地方黨委應當將(jiāng)黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對(duì)本地區全面(miàn)從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本地區發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面(miàn)領導，在同級各種(zhǒng)組織中發(fā)揮領導作用；

（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能(néng)力，淨化政治生态，始終在政治立場、政治方向(xiàng)、政治原則、政治道(dào)路上同黨中央保持高度一緻；

（四）把黨的思想建設作爲基礎性建設來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形态工作責任制；

（五）貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正确選人用人導向(xiàng)，建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好(hǎo)人才工作，夯實黨執政的組織基礎；

（六）持之以恒抓好(hǎo)黨的作風建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特别是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權思想和特權現象，密切黨同人民群衆的血肉聯系；

（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律嚴起(qǐ)來；

（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨内法規制度建設，嚴格落實黨内法規執行責任制，确保黨内法規制度落地見效；

（九）落實黨風廉政建設主體責任，深入推進(jìn)反腐敗鬥争，一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗鬥争壓倒性勝利；

（十）領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事(shì)業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任，形成(chéng)全面(miàn)從嚴治黨整體合力；

（十一）加強對(duì)本地區統一戰線工作和群團工作的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群衆實現黨的目标任務；

（十二）勇于和善于結合本地區實際，切實解決影響全面(miàn)從嚴治黨的突出問題。

第七條 黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對(duì)本單位（本系統）全面(miàn)從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本單位（本系統）發(fā)揮把方向(xiàng)、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化爲法律法規、政策政令和社會共識，确保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；

（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能(néng)力，始終在政治立場、政治方向(xiàng)、政治原則、政治道(dào)路上同黨中央保持高度一緻，涵養良好(hǎo)的機關政治生态；

（四）強化理論武裝，學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，引導黨員、幹部堅定理想信念宗旨，落實意識形态工作責任制；

（五）堅持民主集中制，貫徹黨管幹部、黨管人才原則，加強忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，着力提高黨内活動和黨的組織生活質量，做好(hǎo)人才工作；

（六）加強和改進(jìn)作風，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特别是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權思想和特權現象；

（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐；

（八）帶頭遵守黨内法規制度，嚴格落實黨内法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工作制度，不斷提高制度執行力；

（九）領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關工委對(duì)本單位（本系統）黨的工作的統一領導，自覺接受黨的機關工委對(duì)其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；

（十）加強對(duì)本單位（本系統）統一戰線工作和群團工作的領導，重視對(duì)黨外幹部、人才的培養使用，團結帶領黨外幹部和群衆，凝聚各方面(miàn)智慧力量，完成(chéng)黨中央以及上級黨組織交給的任務；

（十一）勇于和善于結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面(miàn)從嚴治黨的突出問題。

第八條 黨委（黨組）領導班子成(chéng)員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面(miàn)從嚴治黨責任的自覺和能(néng)力，帶頭遵守執行全面(miàn)從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群衆監督，在全面(miàn)從嚴治黨中發(fā)揮示範表率作用。

黨委（黨組）書記應當履行本地區本單位全面(miàn)從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好(hǎo)班子、帶好(hǎo)隊伍、抓好(hǎo)落實，支持、指導和督促領導班子其他成(chéng)員、下級黨委（黨組）書記履行全面(miàn)從嚴治黨責任，發(fā)現問題及時提醒糾正。

黨委（黨組）領導班子其他成(chéng)員根據工作分工對(duì)職責範圍内的全面(miàn)從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面(miàn)從嚴治黨工作，對(duì)分管部門和單位黨員幹部從嚴進(jìn)行教育管理監督。

第九條 黨的建設工作領導小組是黨委抓全面(miàn)從嚴治黨的議事(shì)協調機構，應當加強對(duì)本地區黨的建設工作的指導，定期聽取工作彙報，及時研究解決重大問題。

黨的紀律檢查機關在履行全面(miàn)從嚴治黨監督責任同時，應當通過(guò)重大事(shì)項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任。

黨委辦公廳（室）、職能(néng)部門、辦事(shì)機構等是黨委抓全面(miàn)從嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下充分發(fā)揮職能(néng)作用，在職責範圍内抓好(hǎo)全面(miàn)從嚴治黨相關工作。

黨的機關工委作爲黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作，指導機關開(kāi)展黨的各方面(miàn)建設，指導機關各級黨組織實施對(duì)黨員特别是黨員領導幹部的監督和管理。

部門和單位機關黨委作爲機關黨建工作專責機構，應當聚焦主責主業，充分發(fā)揮職能(néng)作用，協助黨組（黨委）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任。

第三章 責任落實

第十條 黨委（黨組）每半年應當至少召開(kāi)1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面(miàn)從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短闆，提出加強和改進(jìn)的措施。

第十一條 黨委（黨組）可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明确黨委（黨組）及其書記和領導班子其他成(chéng)員承擔的全面(miàn)從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。

第十二條 黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面(miàn)從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向(xiàng)，突出工作重點，制定本地區本單位落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明确責任分工和完成(chéng)時限。

第十三條 黨委（黨組）書記應當加強對(duì)全面(miàn)從嚴治黨的調查研究，了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現和解決實踐中的突出問題。

調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、幹部、基層黨組織和群衆關于全面(miàn)從嚴治黨的意見建議。

第十四條 黨委（黨組）應當開(kāi)展經(jīng)常性的全面(miàn)從嚴治黨宣傳教育，特别是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發(fā)揮正反典型的示範警示作用，在本地區本單位營造全面(miàn)從嚴治黨良好(hǎo)氛圍。

第十五條 黨委（黨組）及其領導班子成(chéng)員應當將(jiāng)落實全面(miàn)從嚴治黨責任情況作爲年度民主生活會對(duì)照檢查内容，深入查擺存在的問題，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務實管用的整改措施。

本地區本單位發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開(kāi)專題民主生活會，認真對(duì)照檢查，深刻剖析反思，明确整改責任。

第十六條 黨委（黨組）書記對(duì)領導班子其他成(chéng)員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成(chéng)員對(duì)分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面(miàn)苗頭性、傾向(xiàng)性問題的，應當及時進(jìn)行提醒談話；發(fā)現落實全面(miàn)從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群衆來信來訪反映問題較多的，應當及時進(jìn)行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

第十七條 黨委（黨組）應當通過(guò)會議、文件等形式通報本地區本單位落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任情況，及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以适當方式公開(kāi)。

第十八條 黨委（黨組）應當開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和黨員領導幹部落實全面(miàn)從嚴治黨責任的意識，提高落實全面(miàn)從嚴治黨責任的能(néng)力和水平。

第四章 監督追責

第十九條 地方黨委每年年初應當向(xiàng)上一級黨委書面(miàn)報告上一年度落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將(jiāng)落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任情況作爲向(xiàng)全會報告工作的一項重要内容。

黨組（黨委）每年年初應當向(xiàng)批準其設立的黨組織書面(miàn)報告上一年度落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任情況。

第二十條 上級黨組織應當加強對(duì)黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，着力發(fā)現和解決責任不明确、不全面(miàn)、不落實等問題。

監督檢查和巡視巡察中，應當注重發(fā)揮黨員、幹部、基層黨組織和群衆、新聞媒體等的作用，推動形成(chéng)監督合力。

第二十一條 統籌黨風廉政建設、意識形态工作、基層黨建工作等方面(miàn)考核，結合領導班子和領導幹部考核，建立健全落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面(miàn)從嚴治黨責任落實情況。

考核結果在本地區本單位一定範圍内公布。考核結果作爲對(duì)領導班子總體評價和領導幹部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。

第二十二條 黨委（黨組）及其領導班子成(chéng)員落實全面(miàn)從嚴治黨責任，有下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

（一）貫徹執行黨中央關于全面(miàn)從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力；

（二）履行全面(miàn)從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作爲；

（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟；

（四）本地區本單位在管黨治黨方面(miàn)出現重大問題或者造成(chéng)嚴重後(hòu)果；

（五）其他應當追究責任的情形。

第五章 附 則

第二十三條 中央軍事(shì)委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任規定。

第二十四條 本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十五條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行。