條例全文
中國(guó)共産黨黨和國(guó)家機關基層組織工作條例
（2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發(fā)布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂）
第一章 總則
第一條 爲了深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，切實加強和改進(jìn)機關黨的工作，充分發(fā)揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事(shì)業發(fā)展，根據《中國(guó)共産黨章程》和有關黨内法規，制定本條例。
第二條 機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會和本單位黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領導班子，下同）領導下，協助本單位負責人完成(chéng)任務，改進(jìn)工作，對(duì)包括本單位負責人在内的每個黨員進(jìn)行教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。
第三條 機關基層黨組織必須高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，以黨的政治建設爲統領，以提升組織力爲重點，以黨支部建設爲基礎，全面(miàn)提高機關黨的建設質量，在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關，促進(jìn)本單位各項工作任務的完成(chéng)。
第四條 機關基層黨組織工作應當遵循以下原則：
（一）堅持和加強黨的全面(miàn)領導，旗幟鮮明講政治，把政治标準、政治要求貫徹到工作全過(guò)程和事(shì)業發(fā)展各方面(miàn)；
（二）堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨，抓住“關鍵少數”、管好(hǎo)“絕大多數”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；
（三）堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群衆，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進(jìn)；
（四）堅持以上率下，發(fā)揮領導機關和領導幹部示範引領作用；
（五）堅持繼承和創新相結合，增強機關黨建工作實效。
第二章 組織設置
第五條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉産生，每屆任期一般爲5年。
機關黨的代表大會代表實行任期制。
第六條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉産生，每屆任期一般爲3年。
第七條 機關正式黨員3人以上的，成(chéng)立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會；正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般爲3年。
第八條 機關基層黨組織應當嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。書記、副書記選舉産生後(hòu)，報上級黨組織批準。
機關黨的基層委員會和不設黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期内職務變動，應當征得上級黨組織同意。
第九條 機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任。機關黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。
機關黨的紀律檢查委員會在同級機關黨的基層委員會和上級機關紀檢監察工作委員會雙重領導下進(jìn)行工作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。
第三章 基本職責
第十條 機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：
（一）深入學(xué)習和貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，堅持和落實中國(guó)特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，積極創先争優，團結、組織黨内外幹部和群衆，努力完成(chéng)本單位所擔負的任務。
（二）推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，組織黨員深入學(xué)習黨的創新理論，學(xué)習黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習黨的基本知識和黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史，學(xué)習黨章黨規黨紀和國(guó)家法律法規，學(xué)習業務知識和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明等各方面(miàn)知識。
（三）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國(guó)家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種(zhǒng)違紀違法行爲作鬥争。
（四）密切聯系群衆，經(jīng)常了解群衆對(duì)黨員、黨的工作的批評和意見，了解群衆訴求，維護群衆正當權利和利益。
（五）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養和考察，做好(hǎo)發(fā)展黨員工作。
（六）做好(hǎo)思想政治工作和意識形态工作，推進(jìn)機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的幹部；配合組織人事(shì)部門對(duì)機關領導幹部進(jìn)行考察、考核和民主評議，對(duì)機關幹部的選拔任用和獎懲提出意見。
（八）領導機關工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這(zhè)些組織依照各自的章程獨立負責地開(kāi)展工作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
第十一條 機關黨的紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責，主要包括：
（一）維護黨章和其他黨内法規，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對(duì)黨組織和黨員領導幹部履行職責、行使權力進(jìn)行監督。
（三）協助機關黨的基層委員會推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
（四）受理處置黨員群衆檢舉舉報，開(kāi)展談話提醒、約談函詢。
（五）按照有關規定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨内法規的案件，決定或者取消對(duì)這(zhè)些案件中的黨員的處分；進(jìn)行問責或者提出責任追究的建議。
（六）受理黨員控告和申訴；保障黨員權利。
第四章 黨的政治建設
第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國(guó)家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好(hǎo)頭、作示範。
第十三條 堅持以黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員、幹部學(xué)深悟透、融會貫通、真信笃行，自覺做習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把不忘初心、牢記使命作爲加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、幹部的終身課題，形成(chéng)長(cháng)效機制，錘煉黨員、幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。發(fā)揮領導幹部領學(xué)促學(xué)作用，提高黨員、幹部運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能(néng)力。有計劃地對(duì)年輕幹部進(jìn)行理想信念宗旨教育。
第十四條 堅持黨的政治領導，教育引導黨員、幹部堅決做到“兩(liǎng)個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨内政治生活，發(fā)展積極健康的黨内政治文化。加強對(duì)黨忠誠教育，落實“四個服從”，嚴格執行重大事(shì)項請示報告制度。
第十五條 提高政治能(néng)力，強化政治擔當，強化制度執行力，推動黨的主張和決策部署轉化爲本單位本領域的政策法規、制度措施，提升治理效能(néng)。發(fā)揚鬥争精神，有效防範化解風險。堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群衆路線，完善黨員、幹部聯系群衆制度，爲群衆辦實事(shì)、解難事(shì)。
第十六條 堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導黨員、幹部堅持實事(shì)求是的思想路線，樹立正确政績觀，把對(duì)上負責和對(duì)下負責一緻起(qǐ)來，轉變作風，真抓實幹。
第十七條 圍繞黨和國(guó)家重要工作部署以及本單位業務工作，針對(duì)機關工作人員思想情況，做好(hǎo)思想政治工作。對(duì)機關工作人員進(jìn)行政治理論教育，愛國(guó)主義、集體主義、社會主義教育，形勢政策教育，紀律和廉政教育，政治品德、職業道(dào)德、社會公德、家庭美德教育，引導機關工作人員弘揚優良傳統作風，保持爲民務實清廉的政治本色。將(jiāng)解決思想問題與解決實際問題相結合，增強思想政治工作實效。定期向(xiàng)黨的機關工作委員會和本單位黨組（黨委）彙報機關思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
第五章 黨員隊伍建設
第十八條 機關基層黨組織應當堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合、組織培訓和個人自學(xué)相結合，提高機關黨員學(xué)習教育的針對(duì)性和實效性。組織黨員和黨組織領導班子成(chéng)員每年參加集中培訓。組織黨員認真參加黨内集中學(xué)習教育。落實黨員領導幹部講黨課制度。
第十九條 嚴格執行黨的組織生活制度，确保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。開(kāi)好(hǎo)民主生活會和組織生活會，認真開(kāi)展批評和自我批評。經(jīng)常分析黨員思想狀況，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，完善重溫入黨誓詞、入黨志願書等活動。黨員領導幹部應當自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設成(chéng)爲先進(jìn)黨支部。穩妥有序處置不合格黨員。
第二十條 做好(hǎo)黨員服務工作，建立健全黨内關懷幫扶長(cháng)效機制。關心黨員思想、學(xué)習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。關心關愛因公殉職、犧牲黨員的家庭和因公傷殘黨員。認真做好(hǎo)離退休幹部職工黨員、流動黨員的服務工作，爲生活困難黨員提供幫助。
第二十一條 組織開(kāi)展創建黨員先鋒崗、争當服務群衆标兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵黨員到社區爲群衆服務，引導和激勵黨員帶頭貫徹落實黨中央決策部署、做好(hǎo)本職工作、完成(chéng)急難險重任務，帶動機關工作人員建功新時代、争創新業績。
第二十二條 堅持把政治标準放在首位，按照控制總量、優化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求和有關規定發(fā)展黨員，嚴格發(fā)展程序，嚴肅工作紀律。
第六章 黨内民主和監督
第二十三條 機關基層黨組織必須堅持民主集中制，加強機關黨内基層民主建設，切實推進(jìn)黨内民主，充分發(fā)揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。
第二十四條 堅持集體領導制度，凡屬重要事(shì)項都(dōu)應當按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的原則，由集體讨論、按少數服從多數作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監督。
第二十五條 尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，落實機關黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。推進(jìn)黨務公開(kāi)，健全黨内情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員參與讨論黨内事(shì)務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道(dào)。機關基層黨組織讨論決定重要事(shì)項前，應當充分聽取黨員的意見。
第二十六條 機關基層黨組織應當加強對(duì)黨員特别是黨員領導幹部的日常監督，保證黨員嚴格遵守黨章黨規黨紀、嚴格遵守和執行制度、做到忠誠幹淨擔當，維護黨的團結和統一，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
（一）定期檢查、通報黨員參加組織生活的情況，向(xiàng)上級黨組織報告黨員領導幹部參加雙重組織生活的情況；
（二）督促開(kāi)好(hǎo)黨員領導幹部民主生活會，加強對(duì)本單位内設機構和直屬單位黨員領導幹部民主生活會的指導；
（三）機關基層黨組織專職副書記列席本單位黨員領導幹部民主生活會和黨組（黨委）以及本單位負責人召開(kāi)的有關會議；
（四）了解并掌握機關黨員以及領導幹部的思想、作風和工作情況，及時向(xiàng)上級黨組織和本單位黨組（黨委）反映；
（五）了解黨員、幹部落實廉政風險防控措施情況，發(fā)現問題及時向(xiàng)上級黨組織和本單位黨組（黨委）報告；
（六）每年至少召開(kāi)1次機關黨員幹部大會，聽取本單位主要負責人通報工作情況；
（七）做好(hǎo)群衆來信來訪工作；
（八）支持黨員行使監督權利，履行監督義務，防止各種(zhǒng)形式的打擊報複。
第二十七條 機關基層黨組織應當對(duì)黨員、幹部平時多過(guò)問、多提醒，及時發(fā)現和糾正苗頭性、傾向(xiàng)性問題，問題嚴重的向(xiàng)上級黨組織報告。對(duì)違犯黨紀的黨組織和黨員依規依紀恰當予以處理。
第七章 黨務工作人員隊伍建設
第二十八條 機關基層黨組織根據工作需要，本着有利于加強黨的工作和精幹高效的原則，設置辦事(shì)機構，配備必要的工作人員。
第二十九條 堅持把黨務工作崗位作爲培養鍛煉幹部的重要平台，注重選拔政治強、業務精、作風好(hǎo)的幹部專兼職從事(shì)黨務工作，建設一支高素質專業化的機關黨務工作人員隊伍。
第三十條 機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的1%至2%。機關工作人員較少的單位，應當保證有專人負責。機關黨建任務較重、工作力量不足的單位，應當适當增加人員。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。
第三十一條 按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明确責任、考核監督、保障服務爲重點，加強對(duì)機關基層黨組織領導班子的管理。定期安排機關黨務工作人員特别是機關基層黨組織負責人輪訓。對(duì)新任機關基層黨組織負責人進(jìn)行任職培訓。
第三十二條 有計劃地安排機關專職黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向(xiàng)交流。把兼職的黨務工作人員開(kāi)展黨務工作情況作爲幹部年度考核和評優評先的重要參考。及時發(fā)現、表彰和宣傳機關黨務工作人員中的先進(jìn)典型。
第八章 領導和保障
第三十三條 機關黨建工作在各級黨委領導下，由同級黨的機關工作委員會統一領導、單位黨組（黨委）具體領導和管理，有關部門各負其責、密切配合，形成(chéng)工作合力。
第三十四條 黨的機關工作委員會統一領導所屬機關黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任。定期對(duì)各單位黨組（黨委）、機關基層黨組織、黨員領導幹部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作和重要制度情況進(jìn)行督查，及時向(xiàng)同級黨委報告有關情況。
機關紀檢監察工作委員會作爲同級紀委監委的派出機構，在同級紀委監委、黨的機關工作委員會雙重領導下，領導各單位機關黨的紀律檢查委員會工作。
第三十五條 黨組（黨委）領導機關和直屬單位黨組織的工作，履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任。
黨組（黨委）應當定期研究機關黨建工作，督促落實各項任務。通過(guò)機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領導幹部廉潔自律等方面(miàn)的反映和意見，支持機關基層黨組織對(duì)黨員特别是黨員領導幹部進(jìn)行監督。建立健全黨建工作制度體系，加強黨建工作保障。
黨組（黨委）主要負責人履行第一責任人職責，其他成(chéng)員按照“一崗雙責”要求抓好(hǎo)職責範圍内黨建工作。黨組（黨委）每年在本單位一定範圍内通報抓機關黨建工作情況、接受評議。
第三十六條 對(duì)黨組織關系實行屬地管理的下級單位黨建工作，黨組（黨委）應當加強與其所在地黨委的溝通配合，及時研究解決重要問題。
對(duì)歸口領導或者管理的單位黨建工作，黨組（黨委）應當加強監督指導，履行全面(miàn)從嚴治黨相關責任。
第三十七條 機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的設置調整、換屆、委員會組成(chéng)以及機關黨的紀律檢查委員會的組成(chéng)，書記、副書記的任免等，經(jīng)黨組（黨委）讨論決定後(hòu)，報黨的機關工作委員會審批。
機關黨的基層委員會審批預備黨員或者預備黨員轉正，應當提前報黨組（黨委）讨論決定。機關不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會接收預備黨員或者讨論預備黨員轉正，應當經(jīng)黨組（黨委）審核把關後(hòu)，報黨的機關工作委員會審批。
黨組（黨委）按照幹部管理權限，讨論決定處分黨員有關事(shì)項，在作出黨紀處分決定前應當與派駐紀檢監察組交換意見。處分決定生效後(hòu)，有關處分決定和材料應當按照要求報機關紀檢監察工作委員會備案。
第三十八條 落實機關黨建責任、加強機關黨建工作情況應當納入各單位領導班子以及領導幹部考核内容。地方各級黨委常委會每年至少聽取1次黨的機關工作委員會的工作彙報。
第三十九條 開(kāi)展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。按照有關規定，黨的機關工作委員會書記每年向(xiàng)同級黨委述職，機關基層黨組織書記每年向(xiàng)上級黨組織述職，接受評議考核。
第四十條 機關基層黨組織開(kāi)展活動，所需财政資金列入本單位部門預算，保障“三會一課”、主題黨日、黨員和入黨積極分子教育培訓、學(xué)習調研等需要。黨費主要作爲黨員教育經(jīng)費的補充。
第九章 附則
第四十一條 本條例适用于縣級以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團機關的黨組織。黨組織關系在黨的機關工作委員會的其他單位的基層黨組織參照本條例執行，另有規定的從其規定。
第四十二條 本條例由中央組織部負責解釋。
第四十三條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
